Ανάλυση Guardian: Ο αψυχολόγητος Τραμπ και η απρόβλεπτη εξωτερική του πολιτική αποτελούν πλήγμα στη διεθνή αξιοπιστία των ΗΠΑ και οδηγούν σε νέες παγκόσμιες συμμαχίες

Η εξωτερική πολιτική του Ντόναλντ Τραμπ, με τον έντονα μονομερή και συχνά απρόβλεπτο χαρακτήρα της, δεν περιορίζεται απλώς στη δημιουργία στιγμιαίων εντάσεων στο διεθνές σύστημα.

Ανάλυση Guardian: Ο αψυχολόγητος Τραμπ και η απρόβλεπτη εξωτερική του πολιτική αποτελούν πλήγμα στη διεθνή αξιοπιστία των ΗΠΑ και οδηγούν σε νέες παγκόσμιες συμμαχίες

Αντιθέτως, όπως επισημαίνει ανάλυση του Guardian, λειτουργεί ως επιταχυντής βαθύτερων γεωπολιτικών ανακατατάξεων που ήδη βρίσκονταν σε εξέλιξη. Η σταδιακή απομάκρυνση των ΗΠΑ από τον ρόλο του σταθερού εγγυητή της διεθνούς ασφάλειας, με χαρακτηριστικά παραδείγματα τις αμφιλεγόμενες στρατιωτικές επιλογές όπως ο πόλεμος στο Ιράν, έχει προκαλέσει έντονη ανησυχία στους παραδοσιακούς συμμάχους της Ουάσιγκτον.

Σε αυτό το πλαίσιο, η Ευρώπη αλλά και ευρύτερα ο λεγόμενος Παγκόσμιος Νότος αρχίζουν να αναγνωρίζουν ότι η απόλυτη εξάρτηση από την αμερικανική στρατιωτική και πολιτική «ομπρέλα» δεν μπορεί πλέον να θεωρείται δεδομένη ούτε βιώσιμη μακροπρόθεσμα. Ωστόσο, αντί αυτή η κρίση εμπιστοσύνης να οδηγήσει σε αδράνεια, φαίνεται να ενεργοποιεί μια διαδικασία αναδιάταξης ισχύος. Κράτη και περιφερειακοί συνασπισμοί αναζητούν πλέον εναλλακτικές μορφές συνεργασίας, δημιουργώντας ευέλικτες και συχνά ad hoc συμμαχίες που λειτουργούν παράλληλα ή και ανεξάρτητα από την Ουάσιγκτον.

Την ίδια στιγμή, στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης εντείνεται η συζήτηση γύρω από την ανάγκη στρατηγικής και αμυντικής αυτονομίας. Η αβεβαιότητα για τη συνέπεια της αμερικανικής δέσμευσης στο ΝΑΤΟ ενισχύει την αντίληψη ότι η Ευρώπη οφείλει να αναλάβει μεγαλύτερο μέρος της δικής της ασφάλειας. Μέσα από αυτή τη διαδικασία, αναδύεται σταδιακά μια νέα διεθνής πραγματικότητα, όπου η μονοπολική ηγεμονία των ΗΠΑ δίνει τη θέση της σε ένα πιο σύνθετο, πολυκεντρικό σύστημα ισχύος, στο οποίο η συνεργασία μεταξύ διαφορετικών πόλων καθίσταται αναγκαιότητα και όχι επιλογή.

Ο Αντόνιο ντε Αγκιάρ Πατριότα, πρέσβης της Βραζιλίας στο Λονδίνο, δεν δυσκολεύτηκε να συνταχθεί με τους δυστοπικούς περιγράφοντας τον σύγχρονο κόσμο σε πρόσφατη ομιλία του, έναν κόσμο που υποφέρει από «υπερθέρμανση του πλανήτη και περιβαλλοντική υποβάθμιση, πολλαπλές συγκρούσεις, αυξανόμενους στρατιωτικούς προϋπολογισμούς, περιφρόνηση του διεθνούς δικαίου και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, διαταραχές στο εμπόριο, διάβρωση της δημοκρατικής διακυβέρνησης και τεχνολογικές εξελίξεις που αντιμετωπίζονται με ενθουσιασμό και φόβο».

Ωστόσο, κάτω από την επιφάνεια, είπε, «κάτι συμβαίνει. Κάτι κινείται».

Η αλλαγή που μπόρεσε να διακρίνει ο Πατριότα στον «παγκόσμιο βορρά» ήταν μια νέα διαίρεση σε «δύο πόλους, μια μονομερή υπερδύναμη από τη μία πλευρά και μια πλειοψηφία πολυμεριστών από την άλλη».

«Ο εξαιρετικά μη δημοφιλής και παράνομος πόλεμος στο Ιράν γίνεται γρήγορα ένα ζωντανό παράδειγμα του χάους και της αστάθειας που γεννά η μονομέρεια», ανέφερε. «Αποκαλύπτει την αντίληψη ότι ο κόσμος δεν θα γίνει ξανά μονοπολικός».

Η ιδέα ότι η τρέχουσα φάση αμερικανικής μονομέρειας μπορεί να αποτελεί μεταβατικό στάδιο και όχι μόνιμη κατάσταση κερδίζει έδαφος σε όλο και περισσότερους κύκλους. Καθώς η εμπιστοσύνη προς τις ΗΠΑ δοκιμάζεται, ευρωπαϊκές και άλλες δυτικές χώρες επαναξιολογούν τη στρατηγική τους στάση, επιδιώκοντας μεγαλύτερη ανεξαρτησία κινήσεων και διαφοροποίηση συνεργασιών.

Έχουν δει πόσο πενιχρή προστασία παρείχε αυτή η ομπρέλα για τις μοναρχίες του Κόλπου και πόσο λίγο προώθησε τα ευρωπαϊκά συμφέροντα στην Ουκρανία, και πολλοί έχουν επιτέλους συνειδητοποιήσει ότι είναι καλύτερα με διαφορετικές, ποικίλες ομάδες φιλίας.

Σε πρόσφατη ομιλία του στην Κίνα, ο Ισπανός πρωθυπουργός, Πέδρο Σάντσεθ, εξήγησε ότι «αυτό που συμβαίνει σήμερα δεν είναι μια μεταβίβαση ηγεμονιών. Είναι ένας πολλαπλασιασμός πόλων – όχι μόνο ισχύος, αλλά και ευημερίας». Αυτό ήταν κάτι που έπρεπε να γιορταστεί, δήλωσε ο φιλελεύθερος ηγέτης. «Για πρώτη φορά στη σύγχρονη ιστορία, η πρόοδος βλασταίνει ταυτόχρονα σε πολλά μέρη του πλανήτη. Αυτό συμβαίνει εδώ στην Κίνα, στην Ασία. Αλλά και στην αφρικανική ήπειρο και σε μια περιοχή πολύ κοντά στην Ισπανία: τη Λατινική Αμερική».

Ακόμη και πολιτικές δυνάμεις που παραδοσιακά στήριζαν στενά τον ατλαντικό προσανατολισμό αρχίζουν να αναθεωρούν. Η συζήτηση για στρατηγική αυτονομία δεν περιορίζεται πλέον σε προοδευτικούς κύκλους, αλλά διαπερνά το πολιτικό φάσμα σε Παρίσι, Βρυξέλλες, Βαρσοβία και Βερολίνο.

Αντί να δειλιάζουν, να διαφωνούν ή να ελπίζουν ότι οι επιθέσεις του Τραμπ στους ανεύθυνους «τζαμπατζήδες» της Ευρώπης μπορεί να είναι μια παροδική φάση, πολλές ευρωπαϊκές χώρες ενστερνίζονται τη συμβουλή του να αναλάβουν περισσότερες ευθύνες για την άμυνα. Ως αποτέλεσμα, κατασκευάζεται μια παράκαμψη γύρω από την Αμερική.

Η λογική αυτή αποτυπώνεται και σε δηλώσεις Ευρωπαίων ηγετών που πλέον αντιμετωπίζουν με αυξανόμενο σκεπτικισμό την αξιοπιστία της αμερικανικής στρατηγικής συνέπειας.

Ομοίως, στην παγκόσμια σκηνή, αυξάνονται τα αιτήματα οι δυτικές δυνάμεις – όχι μόνο οι ΗΠΑ – να εγκαταλείψουν την υπερμεγέθη εκπροσώπησή τους στους παγκόσμιους θεσμούς υπέρ του παγκόσμιου νότου.

Οι αλλαγές αυτές δεν είναι ούτε γραμμικές ούτε άμεσες. Ωστόσο, η συνολική κατεύθυνση δείχνει μια σταδιακή απομάκρυνση από το μεταπολεμικό μοντέλο αμερικανικής ηγεμονίας και μια μετατόπιση προς ένα πιο κατακερματισμένο αλλά και πιο ευέλικτο διεθνές σύστημα.

Η αμερικανική αξιοπιστία στα Τάρταρα
Ο καθηγητής Στίβεν Γουόλτ, του Πανεπιστημίου του Χάρβαρντ, εξήγησε πρόσφατα ότι αυτό οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι η αμερικανική επιρροή δεν είναι απλώς συνάρτηση του πλούτου ή της δύναμής της. Είναι επίσης συνάρτηση του πώς γίνονται αντιληπτές οι ΗΠΑ. Είπε ότι είναι σημαντικό για τους συμμάχους «να πιστεύουν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες ξέρουν τι κάνουν, όχι ότι είναι αλάνθαστες, αλλά ότι γενικά ξέρουν τι κάνουν, ότι μπορούν να εκτελέσουν ένα σχέδιο με ικανό τρόπο. Η κυβέρνηση Τραμπ έστειλε ένα μήνυμα στον υπόλοιπο κόσμο ότι αυτό δεν ισχύει πλέον, και αυτό σημαίνει ότι άλλα κράτη θα είναι λιγότερο πιθανό να βασίζονται στις αμερικανικές συμβουλές στο μέλλον, τουλάχιστον για λίγο».

Ο Γουόλτ πρόσθεσε ότι «το άλλο μήνυμα που έστειλε αυτός ο πόλεμος είναι ότι η κυβέρνηση νοιαζόταν πραγματικά μόνο για μια άλλη χώρα στον κόσμο, το Ισραήλ, και αυτό έγινε εις βάρος άλλων συμμάχων στην Ευρώπη και την Ασία», λόγω της τεράστιας οικονομικής ζημιάς που έχει προκαλέσει ο πόλεμος και της έλλειψης διαβούλευσης με άλλους συμμάχους πριν από την έναρξή του.

Η πρώην πρέσβης των ΗΠΑ στο Λονδίνο, Τζέιν Χάρτλεϊ, δήλωσε πρόσφατα για τον Βρετανό πρωθυπουργό: «Προς υπεράσπιση του Κιρ Στάρμερ, ποιος ήταν ο στόχος μας στο Ιράν; Ποια ήταν η νομική βάση για αυτόν τον πόλεμο; Ποιο ήταν το σχέδιο Β; Ποια ήταν η στρατηγική εξόδου μας; Δεν μπορούσαμε να απαντήσουμε σε καμία από αυτές τις ερωτήσεις. Αλλά αυτό που είναι πιο ανησυχητικό είναι το κοινό. Επειδή το κοινό δεν πιστεύει πλέον ότι η Αμερική είναι μια δύναμη για το καλό».

Και καθώς η αξιοπιστία φθίνει, η ανάγκη για εναλλακτικά σχήματα συνεργασίας γίνεται πιο επιτακτική από ποτέ.

Ανάλυση Guardian: Ο αψυχολόγητος Τραμπ και η απρόβλεπτη εξωτερική του πολιτική αποτελούν πλήγμα στη διεθνή αξιοπιστία των ΗΠΑ και οδηγούν σε νέες παγκόσμιες συμμαχίες

Χτίζοντας νέες συμμαχίες
Ο Μαρκ Κάρνεϊ, ο Καναδός πρωθυπουργός, παρουσίασε την ιδέα του για μια ομαδοποίηση μεσαίων δυνάμεων, και ο Καναδάς έχει ήδη υπογράψει περισσότερες από 20 συμφωνίες οικονομίας και ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας, για να αυξήσει τις εξαγωγές εκτός της αμερικανικής του βάσης. Διαμορφώνονται νέες ad hoc συμμαχίες και εμπορικοί διάδρομοι που δεν περνούν από την Ουάσιγκτον. Από τη βραζιλιάνικη οπτική γωνία, δημιουργούνται νέοι «συνασπισμοί των υπεύθυνων», με «συντονισμό σε περιοχές, πολιτισμούς και πολιτικά συστήματα».

Ο Πατριότα επαίνεσε επίσης τις νέες, πιο σίγουρες, πιο πολιτικές ομάδες που αμφισβητούν τον λαϊκισμό και τον αμερικανικό μιλιταρισμό. Στην εναρκτήρια συνάντηση της Παγκόσμιας Προοδευτικής Κινητοποίησης (Global Progressive Mobilisation) στη Βαρκελώνη τον Απρίλιο παρευρέθηκαν ηγέτες όπως ο Λουίς Ινάσιο Λούλα ντα Σίλβα της Βραζιλίας, η Κλαούντια Σέινμπαουμ του Μεξικού, ο Σίριλ Ραμαφόζα της Νότιας Αφρικής, η πρωθυπουργός των Μπαρμπάντος, Μία Μότλεϊ, καθώς φυσικά και το νέο ίνδαλμα της ευρωπαϊκής αριστεράς, ο Σάντσεθ.

Ο Σάντσεθ είπε στους προοδευτικούς να είναι αισιόδοξοι για το τι επιφυλάσσει το μέλλον, παρά τον «ορίζοντα γεμάτο αβεβαιότητα» και τον «θόρυβο της υποτελούς δεξιάς». «Μην ξεγελιέστε», είπε. «Η ακροδεξιά και η δεξιά δεν φωνάζουν επειδή κερδίζουν· φωνάζουν επειδή ξέρουν ότι ο χρόνος τους τελειώνει».

Η απάντηση του Τραμπ είναι να απειλεί να πετάξει την Ισπανία εκτός ΝΑΤΟ, κάτι που δεν έχει τη δύναμη να κάνει, ή να αποσύρει στρατεύματα από τη Γερμανία. Η δέσμευση των ΗΠΑ στο ΝΑΤΟ γίνεται διαπραγματευτικό χαρτί. Για παράδειγμα, αντί να επαινεί τη Γερμανία που σχεδιάζει να αυξήσει τον αριθμό των εν ενεργεία στρατιωτών της κατά 75.000 μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 2030, ο Τραμπ απειλεί. Σαν πυρομανής, καίει συμμαχίες για διασκέδαση.

Ο Μακρόν έχει προειδοποιήσει ότι η καθημερινή αμφισβήτηση της δέσμευσης των ΗΠΑ στο ΝΑΤΟ από τον Τραμπ είναι διαβρωτική. «Απειλεί να αδειάσει το ΝΑΤΟ από την ουσία του», έχει υποστηρίξει.

Τα σημάδια μιας αντίδρασης σε αυτό ξεπηδούν σε εκπληκτικά μέρη. Για παράδειγμα, ίσως υπάρχουν λίγα όργανα που εκπροσωπούν τόσο πιστά το βρετανικό κατεστημένο όσο η ειδική επιτροπή της Βουλής των Λόρδων για τις διεθνείς σχέσεις και την άμυνα. Στα μέλη της περιλαμβάνονται ο πρώην γενικός γραμματέας του ΝΑΤΟ, Τζορτζ Ρόμπερτσον, ο πρώην πρέσβης του Ηνωμένου Βασιλείου στην Ουάσιγκτον, Κιμ Ντάροχ, και ο πρώην καγκελάριος των Συντηρητικών, Νόρμαν Λαμόντ.

Ωστόσο, στην πρόσφατη έκθεσή της για το μέλλον της ειδικής σχέσης με τις ΗΠΑ, οι Λόρδοι ήταν αχαλίνωτοι στην κριτική τους προς την Αμερική. «Οι αμερικανικές υπηρεσίες πληροφοριών πολιτικοποιούνται… η χρήση βίας δεν αποτελεί πλέον έσχατη λύση.

Δημιουργείται ένα κενό ηγεσίας… η μεταβαλλόμενη όψη της εξωτερικής και αμυντικής πολιτικής των ΗΠΑ σημαίνει ότι ο τρέχων βαθμός εξάρτησης του Ηνωμένου Βασιλείου δεν είναι πλέον βιώσιμος. Η μελλοντική χάραξη πολιτικής του Ηνωμένου Βασιλείου για τη Ρωσία και την ασφάλεια στην ανατολική Ευρώπη και τον ψηλό βορρά δεν θα πρέπει πλέον να θεωρεί δεδομένη την υποστήριξη των ΗΠΑ στη συμβατική αποτροπή.

Ούτε μπορεί το Ηνωμένο Βασίλειο να βασίζεται στην ιστορική καλή θέληση και την πολιτισμική συγγένεια για να διατηρήσει τη σχέση σε ένα όλο και πιο συναλλακτικό πλαίσιο».

Η λύση ήταν το Ηνωμένο Βασίλειο να μην «βρεφοποιείται» πλέον από τις ΗΠΑ –σύμφωνα με τη φράση του Ρόμπερτσον– και να «ηγηθεί σε μια συντονισμένη κίνηση προς μεγαλύτερη ευρωπαϊκή ηγεσία στο ΝΑΤΟ».

Άμυνα στην Ευρώπη
Η ιδέα μιας Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης, συμπληρωματικής του ΝΑΤΟ, ακούγεται πλέον όλο και περισσότερο στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μια ένωση που θα περιλαμβάνει τη Βρετανία, τη Νορβηγία και την Ουκρανία καθώς και τις χώρες της ΕΕ – κάτι που υποστηρίζει και ο ίδιος ο Βολοντίμιρ Ζελένσκι.

Ο Τζον Λοφ, επικεφαλής εξωτερικής πολιτικής στη δεξαμενή σκέψης New Eurasian Strategies Centre, δήλωσε: «Υπάρχει αυξανόμενη αναγνώριση στον ευρωπαϊκό πυρήνα του ΝΑΤΟ ότι για να υπερασπιστεί η Ευρώπη τον εαυτό της απέναντι στη Ρωσία θα απαιτηθεί η ενσωμάτωση της Ουκρανίας σε ένα ευρωπαϊκό αμυντικό πλαίσιο. Η Ουκρανία διαθέτει τον μεγαλύτερο συμβατικό στρατό στην Ευρώπη με περισσότερα από τέσσερα χρόνια ενημερωμένης εμπειρίας στον πόλεμο εναντίον των Ρώσων.

Διαθέτει επίσης μια ικανή και καινοτόμο αμυντική βιομηχανία που έχει δείξει την ικανότητα να αναπτύσσει νέα όπλα με ταχύτητα. Οι συμφωνίες που υπογράφηκαν μεταξύ της Γερμανίας και της Ουκρανίας νωρίτερα αυτόν τον μήνα για την παραγωγή μη επανδρωμένων αεροσκαφών (drones) και την κοινή χρήση δεδομένων πεδίου μάχης για την ανάπτυξη νέων οπλικών συστημάτων είναι ένα σημάδι των όσων πρόκειται να ακολουθήσουν.

Η Ουκρανία είναι παγκόσμιος ηγέτης στην ανάπτυξη δυνατοτήτων drones, συμπεριλαμβανομένων των αναχαιτιστικών drones. Δεν αποτελεί σχεδόν καμία έκπληξη το γεγονός ότι η Σαουδική Αραβία, το Κατάρ και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα υπέγραψαν γρήγορα συμφωνίες με την Ουκρανία για συνεργασία στα drones, αφού δέχθηκαν επίθεση από το Ιράν».

Η συζήτηση, ωστόσο, ξεπερνά πλέον τα στενά όρια της γεωπολιτικής ισορροπίας και αγγίζει το ίδιο το μέλλον της διεθνούς τάξης. Ο επικεφαλής του ανθρωπιστικού προγράμματος του ΟΗΕ, Τομ Φλέτσερ, προειδοποίησε ότι «Η διεθνής τάξη δεν βρίσκεται στα πρόθυρα της κατάρρευσης, έχει ήδη καταρρεύσει. Αυτό που περνάμε αυτή τη στιγμή δεν είναι άσκηση».

Η αποδόμηση των διεθνών κανόνων, σε συνδυασμό με την αποδυνάμωση της αμερικανικής ηγεσίας, έχει δημιουργήσει ένα περιβάλλον όπου ανθρωπιστικές κρίσεις και ένοπλες συγκρούσεις πολλαπλασιάζονται χωρίς αποτελεσματικό μηχανισμό διαχείρισης. Όπως σημείωσε η Ανιές Καλαμάρ, η παγκόσμια κατάσταση δεν αποτελεί πλέον θεωρητικό κίνδυνο αλλά καθημερινή πραγματικότητα, με την ανθρωπότητα να βρίσκεται στο επίκεντρο μιας συστημικής κρίσης.

Ο κόσμος έχει βυθιστεί σε μια εποχή αταξίας (unorder), όπως το θέτει ο Μαρκ Λέοναρντ, διευθυντής της δεξαμενής σκέψης European Council on Foreign Relations, στο νέο του βιβλίο Surviving Chaos.

Ο Λέοναρντ προειδοποιεί ότι «το να μιλάμε για αταξία (disorder) υπονοεί ότι υπάρχει μια τάξη στην οποία οι άνθρωποι συμφωνούν και ότι οι άνθρωποι παραβιάζουν τους κανόνες, αλλά νομίζω ότι ο κόσμος μας είναι εντελώς διαφορετικός από αυτό. Οι κανόνες δεν παραβιάζονται. Αγνοούνται ως άσχετοι. Δεν υπάρχει σταθερή ισορροπία δυνάμεων. Δεν υπάρχει συμφωνία για το ποιοι είναι οι κανόνες».

Και πρόσθεσε: «Η δυσκολία είναι ότι οι ΗΠΑ θεωρούν την εγχώρια δύναμή τους και όχι τους διεθνείς θεσμούς ή τις παγκόσμιες συμμαχίες ως τη βάση της ασφάλειάς τους».

Μέσα σε αυτό το ρευστό και ασταθές περιβάλλον, η ανάδυση νέων συμμαχιών, περιφερειακών μπλοκ και εναλλακτικών κέντρων ισχύος δεν αποτελεί απλώς πολιτική επιλογή, αλλά δομική αναγκαιότητα. Όπως σημειώνουν αναλυτές, ακόμη και η παραδοσιακή διάκριση ανάμεσα σε «τάξη» και «αταξία» φαίνεται πλέον ανεπαρκής για να περιγράψει την παγκόσμια πραγματικότητα.

Την ίδια στιγμή, όπως παρατηρεί ο Πατριότα, οι υποστηρικτές της μονοπολικής ισχύος –τις οποίες προσδιορίζει στις ΗΠΑ, τη Ρωσία και το Ισραήλ– εξακολουθούν να διατηρούν σημαντική επιρροή, αλλά βρίσκονται όλο και πιο απομονωμένοι στο διεθνές σύστημα.

Ένας νέος γενικός γραμματέας του ΟΗΕ τον επόμενο χρόνο θα είχε τουλάχιστον την ευκαιρία να προκαλέσει το σημερινό μη αντιπροσωπευτικό συμβούλιο ασφαλείας –που αποτελείται από τους νικητές του δεύτερου παγκοσμίου πολέμου: Κίνα, Γαλλία, Ρωσία, Ηνωμένο Βασίλειο και ΗΠΑ– να μεταρρυθμιστεί μετά από 30 χρόνια αποτυχίας να το πράξει. Σε αυτόν τον κόσμο μετά τη ρήξη, στον οποίο η αξιοπιστία της Ουάσιγκτον δεν μπορεί πλέον να θεωρείται δεδομένη, και στον οποίο η εταιρική σχέση του Πεκίνου, όσο περίπλοκη κι αν είναι, δεν μπορεί να απορριφθεί, τα πάντα ξαφνικά είναι ανοιχτά και διεκδικήσιμα.

Μια αμερικανική οπισθοχώρηση στο Ιράν μπορεί να μην έχει τον οπτικό συμβολισμό της υποχώρησης από τη Σαϊγκόν ή την Καμπούλ, αλλά οι επιπτώσεις της θα μπορούσαν να είναι εξίσου ευρείες.