Αποκάλυψη Axios: Με δεύτερο προσχέδιο και εγγυήσεις ασφαλείας αλά ΝΑΤΟ η συμφωνία των 28 σημείων για τον τερματισμό του Ρωσο-Ουκρανικού πολέμου

Σύμφωνα με αποκλειστικό δημοσίευμα του Axios, μόλις λίγες ώρες μετά τις διαρροές για το σχέδιο ειρήνευσης του Ντόναλντ Τραμπ, η Ουάσιγκτον φαίνεται να προωθεί ένα δεύτερο προσχέδιο συμφωνίας που αφορά κρίσιμες εγγυήσεις ασφαλείας προς την Ουκρανία.

Το εν λόγω προσχέδιο περιγράφει ένα μοντέλο εγγυήσεων που μοιάζει με το περίφημο Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ.

Η Δέσμευση: Επίθεση στην Ουκρανία = Απειλή για τη Δύση
Σύμφωνα με το Axios, η πρόταση δεσμεύει τις ΗΠΑ και τους Ευρωπαίους συμμάχους να αντιμετωπίσουν μια μελλοντική επίθεση κατά της Ουκρανίας ως επίθεση κατά ολόκληρης της «διατλαντικής κοινότητας».

Το κείμενο αναφέρει ρητά ότι κάθε «σημαντική, εκ προθέσεως και παρατεταμένη ένοπλη επίθεση» της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας θα εκληφθεί ως «επίθεση που απειλεί την ειρήνη και ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας». Σε μια τέτοια περίπτωση, οι ΗΠΑ και οι σύμμαχοί τους θα αντιδράσουν αναλόγως, περιλαμβανομένης και της χρήσης στρατιωτικής ισχύος.

Λεπτομέρειες της Πολυμερούς Συμφωνίας
Συμμετέχοντες: Το έγγραφο έχει διαμορφωθεί ως πολυμερής συμφωνία, η οποία απαιτεί τις υπογραφές της Ουκρανίας, των ΗΠΑ, της ΕΕ, του ΝΑΤΟ, αλλά και… της Ρωσίας.

Γνώση της Μόσχας: Ανώτερος αξιωματούχος του Λευκού Οίκου επιβεβαίωσε ότι η Μόσχα έχει ενημερωθεί για το περιεχόμενο.

Διάρκεια: Η εγγύηση ασφαλείας θα έχει αρχική ισχύ δέκα ετών, με δυνατότητα αμοιβαίας ανανέωσης.

Γνησιότητα και Διαπραγμάτευση: Η γνησιότητα του εγγράφου επιβεβαιώθηκε από πηγές του Λευκού Οίκου, οι οποίες τόνισαν ότι η πρόταση πρέπει να συζητηθεί με τους Ευρωπαίους εταίρους και ενδέχεται να υποστεί αλλαγές.

Διπλωματικές Κινήσεις και Αντιδράσεις
Η πρόταση παραδόθηκε γραπτώς στον Ουκρανό πρόεδρο Βολοντίμιρ Ζελένσκι την Πέμπτη, μετά από συζήτηση του απεσταλμένου του Τραμπ, Στιβ Γουίτκοφ, με τον σύμβουλο εθνικής ασφάλειας της Ουκρανίας, Ρουστέμ Ουμέροφ.

Οι πηγές της κυβέρνησης Τραμπ θεωρούν την προτεινόμενη εγγύηση «μεγάλη νίκη» για τον Ζελένσκι και τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια της Ουκρανίας. Ωστόσο, το Axios σχολιάζει ότι, για να επιτευχθεί αυτή η εγγύηση, ο Ζελένσκι ενδεχομένως να υποχρεωθεί να παραχωρήσει ακόμη περισσότερο ουκρανικό έδαφος από αυτό που ελέγχεται ήδη από τη Ρωσία.

Επιπλέον, το σχέδιο αυτό είναι πιθανό να προκαλέσει αντιδράσεις εντός του κύκλου των υποστηρικτών της γραμμής «Πρώτα η Αμερική», καθώς δεσμεύει ουσιαστικά τον αμερικανικό στρατό στην υπεράσπιση της Ουκρανίας σε περίπτωση νέας σύγκρουσης.

 

Το κείμενο του σχεδίου που αποκαλύπτει το Axios

Το παρόν πλαίσιο καθορίζει τους όρους για μια εκεχειρία μεταξύ της Ουκρανίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας και παρέχει εγγυήσεις ασφάλειας με βάση τις αρχές του άρθρου 5 της Συνθήκης του Βορείου Ατλαντικού, προσαρμοσμένες στις συνθήκες της παρούσας σύγκρουσης και στα συμφέροντα των Ηνωμένων Πολιτειών και των ευρωπαίων εταίρων τους.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιβεβαιώνουν ότι μια σημαντική, σκόπιμη και παρατεταμένη ένοπλη επίθεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας πέραν της συμφωνηθείσας γραμμής εκεχειρίας στο ουκρανικό έδαφος θα θεωρηθεί ως επίθεση που απειλεί την ειρήνη και την ασφάλεια της διατλαντικής κοινότητας. Σε μια τέτοια περίπτωση, ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών, ασκώντας τη συνταγματική του εξουσία και μετά από άμεσες διαβουλεύσεις με την Ουκρανία, το ΝΑΤΟ και τους ευρωπαίους εταίρους, θα καθορίσει τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την αποκατάσταση της ασφάλειας. Τα μέτρα αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν ένοπλη δύναμη, βοήθεια σε θέματα πληροφοριών και υλικοτεχνικής υποστήριξης, οικονομικές και διπλωματικές ενέργειες, καθώς και άλλα μέτρα που κρίνονται κατάλληλα. Ένας μηχανισμός κοινής αξιολόγησης με το ΝΑΤΟ και την Ουκρανία θα αξιολογεί κάθε ισχυρισμό παραβίασης.

Τα μέλη του ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένης της Γαλλίας, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Γερμανίας, της Πολωνίας και της Φινλανδίας, επιβεβαιώνουν ότι η ασφάλεια της Ουκρανίας είναι αναπόσπαστο μέρος της ευρωπαϊκής σταθερότητας και δεσμεύονται να ενεργούν από κοινού με τις Ηνωμένες Πολιτείες για την αντιμετώπιση κάθε παραβίασης που πληροί τις προϋποθέσεις, εξασφαλίζοντας μια ενιαία και αξιόπιστη αποτρεπτική στάση.

Το παρόν πλαίσιο τίθεται σε ισχύ με την υπογραφή του και θα παραμείνει σε ισχύ για δέκα έτη, με δυνατότητα ανανέωσης κατόπιν αμοιβαίας συμφωνίας. Μια κοινή επιτροπή παρακολούθησης υπό την ηγεσία των ευρωπαίων εταίρων και με τη συμμετοχή των ΗΠΑ θα εποπτεύει τη συμμόρφωση.

Υπογραφή:
Ουκρανία
Ρωσική Ομοσπονδία
Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
Ευρωπαϊκή Ένωση
ΝΑΤΟ

Σημείο προς σημείο το σχέδιο τερματισμού του πολέμου: Η Ρωσία παίρνει την Κριμαία και όλο το Ντονμπάς
Υπενθυμίζεται ότι χθες ήρθαν στο φως της δημοσιότητας ένα προς ένα τα σημεία του αμερικανικού σχεδίου για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία, που διέρρευσαν στο Nexta, το οποίο επικαλείται τον Ουκρανό βουλευτή Ολέξι Χοντσαρένκο.

Σύμφωνα με τα έγγραφα που διέρρευσαν, το σχέδιο για εκεχειρία στην Ουκρανία περιλαμβάνει μια σειρά από στρατηγικές συμφωνίες για την αποκατάσταση της ειρήνης στην περιοχή. Η συμφωνία αγγίζει τόσο εδαφικά όσο και στρατιωτικά θέματα, ενώ εισάγει οικονομικά μέτρα, που στοχεύουν στην ανασυγκρότηση της Ουκρανίας και στην αποκατάσταση της διεθνούς θέσης της Ρωσίας.

Όπως έγραψαν νωρίτερα οι Financial Times, οι Αμερικανοί πιέζουν τον Βολοντίμιρ Ζελένσκι να υπογράψει τη συμφωνία μέχρι τις 27 Νοεμβρίου, Ημέρα των Ευχαριστιών στις ΗΠΑ.

Αναλυτικά, τα κύρια σημεία της συμφωνίας είναι τα εξής:

Εδαφικά Ζητήματα

📍 Η Κριμαία, το Ντονέτσκ και το Λουχάνσκ (ήτοι, το Ντονμπάς) αναγνωρίζονται de facto ως μέρος της Ρωσίας.
📍 Η Χερσώνα και η Ζαπορίζια παραμένουν σε «παγωμένο» καθεστώς.
📍 Ορισμένα εδάφη γίνονται αποστρατικοποιημένες ζώνες ασφαλείας υπό ρωσικό έλεγχο.
📍 Και οι δύο πλευρές δεσμεύονται να μην αλλάξουν τα σύνορα με τη χρήση βίας.

Στρατιωτικές Συμφωνίες

📍 Το ΝΑΤΟ δεν θα αναπτύξει στρατεύματα στην Ουκρανία.
📍 Μαχητικά αεροσκάφη του ΝΑΤΟ θα σταθμεύουν στην Πολωνία.
📍 Ιδρύεται διάλογος ασφάλειας μεταξύ ΗΠΑ, ΝΑΤΟ και Ρωσίας, περιλαμβάνοντας τη δημιουργία ομάδας εργασίας ΗΠΑ-Ρωσίας.
📍 Η Ρωσία κατοχυρώνει νομικά μία πολιτική μη επίθεσης προς την Ουκρανία και την Ευρώπη.

Οικονομικά Μέτρα και Ανάπτυξη της Ουκρανίας

📍 Οι ΗΠΑ και η Ευρώπη λανσάρουν μεγάλο πακέτο επενδύσεων για την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας.
📍 100 δισεκατομμύρια δολάρια από «παγωμένα» ρωσικά περιουσιακά στοιχεία κατανέμονται για την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας, με τις ΗΠΑ να λαμβάνουν το 50% των κερδών.
📍 Η Ευρώπη συνεισφέρει επιπλέον 100 δισεκατομμύρια δολάρια.
📍 Άλλα «παγωμένα» ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα χρηματοδοτούν κοινά έργα ΗΠΑ-Ρωσίας.
📍 Δημιουργείται Ταμείο Ανάπτυξης της Ουκρανίας, το οποίο θα υποστηρίζει επενδύσεις σε υποδομές, πόρους και τεχνολογία.

Αναφορικά με τη Ρωσία

📍 Οι κυρώσεις αίρονται σταδιακά.
📍 Η Ρωσία επιστρέφει στην G8.
📍 Εδραιώνεται μακροπρόθεσμη οικονομική συνεργασία ΗΠΑ-Ρωσίας.

Ενέργεια και Ειδικές Εγκαταστάσεις

📍 Ο Σταθμός Ηλεκτροπαραγωγής της Ζαπορίζια λειτουργεί υπό την επίβλεψη της Διεθνούς Υπηρεσίας Ατομικής Ενέργειας (IAEA), με την ηλεκτρική ενέργεια να μοιράζεται 50-50 μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας.
📍 Οι ΗΠΑ βοηθούν στην αποκατάσταση της υποδομής φυσικού αερίου της Ουκρανίας.

Εφαρμογή και Εποπτεία

📍 Η συμφωνία είναι νομικά δεσμευτική.
📍 Η εποπτεία πραγματοποιείται από το «Συμβούλιο Ειρήνης», το οποίο διευθύνεται από τον Ντόναλντ Τραμπ.
📍 Οι παραβιάσεις επιφέρουν κυρώσεις.
📍 Με την υπογραφή της συμφωνίας, τίθεται σε εφαρμογή άμεση εκεχειρία και οι στρατιωτικές δυνάμεις των δύο πλευρών υποχωρούν στις συμφωνημένες θέσεις.

 

Τι κερδίζει και τι χάνει η κάθε πλευρά

Ουκρανία

1. Μένει μόνιμα εκτός ΝΑΤΟ, με την πρόβλεψη αυτή να κατοχυρώνεται νομοθετικά στο Σύνταγμα της χώρας.

2. Περιορισμένες ένοπλες δυνάμεις, χωρίς πυρηνικό καθεστώς.

3. Εγγυήσεις ασφαλείας από τις ΗΠΑ -αλλά υπό όρους.

Εδάφη

1. Κριμαία, Ντονέτσκ, Λουχάνσκ αναγνωρίζονται de facto ως ρωσικά.

2. Χερσώνα και Ζαπορίζια παραμένουν «παγωμένες» κατά μήκος των γραμμών στο μέτωπο του πολέμου, όπως έχει διαμορφωθεί το status quo έπειτα από σχεδόν τέσσερα χρόνια πολέμου -στην πράξη, αυτό σημαίνει και νέα απώλεια εδαφών για την Ουκρανία.

3. Δημιουργία αποστρατικοποιημένης ζώνης ασφαλείας υπό ρωσικό έλεγχο de facto.

Ρωσία

1. Υποσχέσεις για «μη επίθεση» και νομική δέσμευση ως προς αυτό.

2. Σταδιακή επιστροφή στην G8.

3. Οι κυρώσεις αίρονται βήμα προς βήμα.

Τα «κέρδη» του Κιέβου

1. $200 δισεκατομμύρια για ανασυγκρότηση (συμπεριλαμβανομένων $100 δισεκατομμυρίων από «παγωμένα» ρωσικά περιουσιακά στοιχεία).

2. Επαναλειτουργία του πυρηνικού σταθμού της Ζαπορίζια υπό την επίβλεψη της IAEA, με την ηλεκτρική ενέργεια να μοιράζεται 50-50.

3. Σημαντικές επενδύσεις από ΗΠΑ και ΕΕ και δημιουργία Ταμείου Ανάπτυξης.

Προβλέπονται επίσης

– Ανταλλαγή κρατουμένων και επιστροφή των απαχθέντων παιδιών.

– Εκλογές στην Ουκρανία 100 ημέρες μετά την υπογραφή.

– Πλήρης αμνηστία για όλους τους συμμετέχοντες στον πόλεμο.